Analýzy, komentáře
Datová podpora veřejné správy v ochraně přírody a krajiny zajišťovaná AOPK ČR
Sběr dat, jejich jednotná správa a aktualizace se řídí pevnými pravidly. Publikované a poskytované zdroje obsahují především geografická data, která pokrývají svým rozsahem platné a aktuální vymezení přírodně chráněných území národního i mezinárodního rozsahu, data pokrývající aktuální využití území a reprezentující stav přírodních biotopů a přírodních fenoménů, převážně druhů na území ČR. Velké množství datových zdrojů se váže k plánování a realizaci péče v chráněných územích.
AOPK ČR je rovněž poskytovatelem podkladů pro územní plánování a harmonizovaných dat dle směrnice INSPIRE. Díky své dlouhodobé politice otevírání datových zdrojů patří AOPK ČR mezi hlavní správce a poskytovatele otevřených dat v rámci českého eGovernmentu.
Veškeré datové sady spravované a poskytované AOPK ČR jsou dostupné na https://data.nature.cz, případně je možné je prohlížet přímo pomocí mapového serveru AOPK ČR. Veřejné prohlížení aktuálních mapových služeb poskytovaných AOPK je možné na adrese http://mapy.nature.cz zobrazující tematicky členěnou galerii webových map.
V následujících odstavcích popisujeme vybrané datové sady z hlediska jejich účelu a možného využití.
Ústřední seznam ochrany přírody
AOPK ČR vede celostátní dokumentaci v ochraně přírody a krajiny – Ústřední seznam ochrany přírody (ÚSOP). Ten obsahuje především aktuální a platné vymezení chráněných území a památných stromů s vazbou na vyhlašovací a průvodní dokumentaci.
Fyzicky jsou dokumenty uloženy ve Sbírce listin ÚSOP v sídle AOPK ČR na pražském Chodově. Většina1) dokumentů je v digitální nebo digitalizované podobě volně dostupná včetně hranic jednotlivých území v Digitálním registru ÚSOP. Ten je veřejný a každý do něj může nahlížet. Aktuálně eviduje více než 2670 zvláště chráněných území pokrývající téměř 17 % rozlohy státu a téměř 5 500 vyhlášených památných stromů (solitérů, alejí, skupin stromů). Pro každé z chráněných území je k dispozici karta zobrazující všechny evidované informace a i interaktivní mapa zobrazující aktuální prostorové vymezení tak, jak je poskytováno pomocí mapových služeb. Za správnost, úplnost a aktuálnost dodaných a publikovaných podkladů odpovídá orgán ochrany přírody daného území, resp. zpracovatel dokumentace. Agentura data publikuje průběžně a pravidelně vydává aktualizace poskytovaných vrstev prostorového vymezení.
Mezinárodně významná území
Na základě pověření MŽP AOPK ČR pořizuje, spravuje a poskytuje vymezení území chráněných dle mezinárodních úmluv – kromě území soustavy Natura 2000 (1 154 lokalit s plochou pokrývající 19 % rozlohy státu), které jsou rovněž součástí ÚSOP, se jedná o biosférické rezervace UNESCO vč. jejich zonace; vymezení kandidátských, národních a mezinárodních geoparků UNESCO; mokřady vymezené v rámci Ramsarské úmluvy (Chytil, J.; Hakrová, P.; Hudec, K. (eds.) et al., 1999). Všechna tato data jsou publikována jako otevřená data.
Data plánované a realizované péče
Jedním z významných předmětů činnosti AOPK ČR je zajišťování praktické péče o přírodu a krajinu. Na pozemcích s právem hospodaření pro AOPK ČR a na území ve zvláště chráněných územích ve správě AOPK ČR je plánován a realizován cílený management k zajištění existence předmětů jejich ochrany.
Ministerstvo životního prostředí každým rokem uvolňuje na realizaci opatření v přírodě a krajině řádově stovky milionů korun. Jedná se o finanční prostředky z národních zdrojů i z fondů Evropských společenství. AOPK ČR zajišťuje nebo se odborně podílí na jejich administraci.
AOPK ČR plánovaná, realizovaná či administrovaná opatření jsou vedena v jednotné databázi včetně prostorové vymezení realizovaných opatření. Zákresy jednotlivých opatření jsou zakreslovány přímo v prostředí interního mapového klienta LandMan vyvinutého přímo pro tyto účely. Díky těmto zákresům jednotlivých realizovaných opatření lze lépe koordinovat péči o chráněná území i mimo ně. Lze také dlouhodobě sledovat efekt jednotlivých opatření na předměty ochrany v jednotlivých územích a celkově efektivněji vynakládat finanční prostředky v následujících letech.
Zákresy jednotlivých realizovaných opatření jsou publikované jako otevřená webová služba a o data je možné zažádat. Souhrnně jsou publikovány ve volně dostupné ročence AOPK ČR.
Jednotná evidence speleologických objektů
AOPK ČR je pověřena MŽP shromažďovat a zpřístupňovat informace o všech krasových jevech v ČR. Za tím účelem spravuje Jednotnou evidenci speleologických objektů – JESO. Zde je evidováno více než 5 100 jeskyní, závrtů a hydrologických jevů a vedle jejich prostorového rozmístění obsahuje evidence i podrobnější informace o rozloze, rozměrech, popisu, navázané publikované literatury, fotodokumentaci, u některých i plány jeskynních systémů. Samostatnou publikovanou datovou sadou jsou veřejnosti zpřístupněné jeskyně, ta obsahuje hlavní vstupy do jeskyní (krasových i pseudokrasových), vývěry a ponory, centroidy závrtů. Na zpřesňování a doplňování informací spolupracuje AOPK ČR zejména se Správou jeskyní ČR a Českou speleologickou společností.
Datové sady ke krajině
Vedle výše zmíněných objektů AOPK ČR vytváří a poskytuje datové sady k mnoha jevům v krajině. Jedním z nejdůležitějších nástrojů ochrany krajiny je územní systém ekologické stability krajiny. AOPK ČR v samostatné evidenci ÚSES na základě pověření MŽP spravuje Konsolidovanou vrstvu nadregionálních biocenter a lokální a regionální ÚSES v rámci spravovaných CHKO. Dalším důležitým nástrojem jsou významné krajinné prvky. Postupně je ve spolupráci s krajskými úřady a pověřenými úřady vytvářena vrstva registrovaných VKP. Pro účely územního plánování je AOPK ČR pověřena poskytováním podkladů pro řadu jevů v rámci územně analytických podkladů, mj. i Lokalit výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů s národním významem (Pešout, Hlaváč & Chobot 2018a,b). Ve spolupráci s Výzkumným ústavem vodohospodářským, správci vodních toků a vodoprávními úřady AOPKČR vytváří Databázi migračních bariér na tocích (Vogl 2019). K nejčastěji poskytovaným datovým sadám patří Konsolidovaná vrstva ekosystémů vytvořená ve spolupráci s CzechGlobe a Centrem výzkumu globální změny AV ČR (Hönigová & Chobot 2014).
Informace o rozšíření přírodních biotopů
V roce 2000 bylo zahájeno Mapování biotopů ČR. Jeho hlavním smyslem bylo vytvoření odborného podkladu k navrhování evropsky významných lokalit (EVL) soustavy Natura 2000 pro jednotlivé Typy přírodních stanovišť (habitaty). Mapují se biotopy, tedy jemnější jednotky, které jsou kompromisní úrovní mezi vegetačními syntaxony a seznamem habitatů. Jejich popis podává Katalog biotopů (Chytrý et al., 2010). Výsledkem je základní vrstva mapování biotopů ČR, která přináší výchozí celoplošnou informaci o výskytu a stavu přírodních biotopů na území naší republiky obsahující více jak 1,2 miliónu segmentů vymezení jednotlivých biotopů. Vrstva nepokrývá celé území ČR, chybí v ní nemapované plochy, které byly a priori označeny za nepřírodní, biotopy nepřírodní jsou zaznamenány jen v oblastech, které byly mapovány plošně; znalost o rozšíření přírodních biotopů ale postihuje na celém území státu.
Již v průběhu mapování bylo ale zřejmé, že vzniká datový zdroj, bez kterého se ochrana přírody nadále neobejde. Proto v roce 2006 na původní mapování navázala Aktualizace vrstvy mapování biotopů. Jeho cílem je udržovat vrstvu v aktuální podobě ve dvanáctiletých cyklech. Sběr dat v terénu se řídí metodikou a mapování probíhá po okrscích (blíže viz příspěvek P. Lustyka v tomto čísle FOP).
Aktualizovaná VMB je významným zdrojem nejen údajů o aktuální vegetaci, ale také pramenem floristických dat, která se převádí do Nálezové databáze ochrany přírody (ND OP). S vazbou na vrstvu mapování bylo již importováno 12,6 milionů údajů, převážně cévnatých rostlin. Současné využití aktualizované vrstvy mapování je podstatně širší, než byl původní účel pořízení. Historickou a aktuální vrstvu mapování biotopů je možné prohlížet přímo na mapovém serveru, nebo ji stahovat za jednotlivé kraje z adresy https://data.nature.cz.
Nálezová databáze ochrany přírody
Informace o rozšíření druhů AOPK ČR sbírá v ND OP. Jde o přehledný, organizovaný a velmi rozsáhlý soubor dat o nálezech druhů živočichů, rostlin či hub s vazbou na jednotný a AOPK ČR spravovaný taxonomický číselník druhů. Pod pojmem nález se rozumí i pozorování jedinců ve volné přírodě, ale také například nálezové údaje exemplářů ze sbírek a herbářů či každý publikovaný či nepublikovaný záznam o výskytu druhu na konkrétním území České republiky. Databáze se neomezuje na některou skupinu a data se sbírají o všech druzích; těžištěm zájmu jsou však s ohledem na primární cíl, tedy ochranu přírody, logicky druhy ohrožené. Rostoucí hodnotu ovšem mají i záznamy o druzích běžných, a proto jsou i ty v databázi významně obsaženy. Proto se do ND OP dostávají i garanty ověřené nálezy z veřejného projektu mapování biodiverzity BioLog (blíže v samostatném příspěvku K. Chobota v tomto čísle FOP). Podstatné je, že všechny nálezy jsou lokalizovány a datovány. Přesnost geografického i časového umístění závisí na původním zdroji. U nově sbíraných údajů je zpravidla velmi přesná, bodová, u historických údajů pak míra přesnosti přiměřeně klesá.
Nálezová databáze v současnosti přesahuje již 27 milionů záznamů. Veřejně přístupná (registrovaným uživatelům) je jejich převážná většina (více než 99 %) údajů. Data jsou průběžně revidována, proces validace je standardem u ochranářsky významných druhů, ale revidovány jsou i ostatní. Data jsou využívána veřejnou správou při zajišťování druhové i územní ochrany (vydávání výjimek ze zákona o ochraně přírody a krajiny, podpora realizace potřebných opatření), autorizovanými osobami při posuzování vlivů koncepcí a samozřejmě záměrů (SEA, EIA, biologická a tzv. naturová hodnocení), investory pro včasné informování o zájmech ochrany přírody při přípravě záměrů a také k plnění povinností vyplývajících z členství České republiky v Evropské unii (zpracovávání hodnotících zpráv o stavu populací druhů pro Evropskou komisi). Jsou mj. podkladem i pro některé jevy územně analytických pokladů. Data jsou také poskytována pro výzkumné účely včetně diplomových a disertačních prací a je možné o ně žádat přes https://data.nature.cz, ale snazší je zřídit si vlastní účet u AOPK ČR a využít tak dle koncepce zpřístupnění nálezových dat funkcionalitu Filtru nálezových dat a nálezy filtrovat na základě vlastních podmínek.
Karty druhů
Druhové karty prezentují a interpretují veřejně aktuální obsah nálezové databáze v podobě síťových map rozšíření druhů v Česku. V podobě fenogramů shrnují i časový rozměr záznamů a umožňují i díky zpracování publikovaných atlasů rozšíření i srovnání s ostatními zdroji. Kartu druhu má každý z 36 500 druhů se záznamem v nálezové databázi. Součástí publikovaných informací je i zařazení druhu do některé z národní nebo mezinárodní ochrany. AOPK ČR v databázi publikuje a spravuje druhové seznamy s významem pro ochranu přírody: seznam zvláště chráněných druhů, Červené seznamy, seznamy evropsky významných druhů, druhy uvedené v Bonnské a Bernské úmluvě. K dispozici je rovněž číselník nepůvodních invazních druhů (černý a šedý seznam, nařízení 1143/2014).
Budoucnost: rozvojový projekt ISOP
ISOP je ucelený celostátní informační systém určený ke zpracování údajů o ochraně přírody a krajiny ČR zahrnující agendy vyplývající ze zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Je vytvářený za účelem podpory výkonu státní správy, poskytování informací v oblasti ochrany přírody a krajiny, podpory vědy a výzkumu, tvorby politik v oblasti ochrany přírody a krajiny, podpory péče o přírodu a krajinu. Zahrnuje tyto podřízené systémy: Nálezová databáze ochrany přírody, Evidence druhové ochrany, Digitální registr ÚSOP, Evidence opatření péče o přírodu a krajinu a Jednotnou evidenci speleologických objektů. V nejbližším období bude v rozsahu dle zadání MŽP ještě rozšířen o modul Evidence obecné ochrany přírody a krajiny. Fyzicky se skládá z centrálního datového skladu s nadstavbou potřebného počtu webových aplikací, mapových služeb a portálového rozhraní určeného k prohlížení, vyhledávání dat a k odkazování na dílčí poskytované služby a aplikace.
Množství dat, které AOPK ČR spravuje a poskytuje je velké a řada dat spolu rozmanitými způsoby souvisí a je i různě integrována. Prohloubit integraci do více provázaného celku a přinést data blíže praxi si klade za cíl nový rozsáhlý projekt vedený pod akronymem ISOP 2 (celým názvem: „Sjednocený informační systém ochrany přírody ČR – nástroj podpory hodnocení stavu chráněných území a chráněných druhů /ISOP/) spolufinancovaný prostřednictvím Operačního programu Životní prostředí (OPŽP).
Cílem projektu je rozvoj jednotné a stabilní SW platformy stávajícího ISOP, který nově umožní efektivní evidenci vymezení chráněných území na úrovni eGovernmentu s vazbou na základní Registr územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN), dále umožní evidenci plánování a realizace opatření péče o přírodu s podrobnou evidencí finančního čerpání, sledování stavu druhů a hodnocení vývoje významných přírodních fenoménů včetně zpřístupnění vybraných informací napříč sektorem ochrany přírody a odborné veřejnosti. Realizace projektu je proto důležitým předpokladem pro efektivní zavedení adaptivního managementu pro zvláště chráněná území. Informačním systémem bude mimo jiné vynucena i metodická jednotnost při zpracování svěřených agend v rámci AOPK ČR a svým rozvojem zapadá do informační strategie rozvoje ICT služeb v resortu ŽP.
BOX 1: Správa a poskytování datVětšina dat spravovaných AOPK ČR je veřejně volně přístupná. K datům lze přistupovat dálkovou formou – prostřednictvím veřejných databází, využitím veřejných mapových služeb či webových mapových prohlížečů nebo přímým stažením. Citlivá data se zobrazují v agregované podobě nebo jsou dostupná až po přihlášení s příslušnou uživatelskou rolí. Datovým standardem pro poskytování vektorových geografických dat je Esri shapefile, pro tabelární data dbf formát, případně strukturovaný text. Vektorová data jsou primárně poskytována v souřadnicovém systému S-JTSK Křovák East North. Přehled spravovaných a poskytovaných dat je veřejně přístupný na webu Poskytování dat AOPK ČR na adrese: https://data.nature.cz. Aplikace zobrazuje základní informace o jednotlivých datových sadách, které AOPK ČR spravuje a poskytuje. Web umožňuje výběr z datových sad pomocí jednoduchého filtru. Každá datová sada zde má zřízenou podstránku (kartu) s uvedením základních informací o datové sadě, o jejím správci a o licenčních podmínkách jejího využívání. Obsahuje také odkazy na podrobná metadata a odkazy umožňující zobrazení datové sady pomocí webových aplikací či mapových služeb a v případě otevřených dat i přímý odkaz na stažení. Poskytovaná data jsou rozdělena do dvou základních skupin: 1) otevřená data, 2) data s řízeným přístupem. Otevřená data lze kromě prohlížení také přímo z webu Poskytování dat AOPK ČR stahovat a to za podmínek dodržení otevřené licence „Creative Commons Uveďte původ 4.0“. Data s řízeným přístupem jsou poskytována na základě žádosti o data, na základě registrace nebo je pro jejich poskytnutí vyžadováno uzavření licenční smlouvy. Otevřená geografická data jsou na webu Poskytování dat AOPK ČR označena jednoduchou ikonou zeměkoule, případně ikonou tří zeměkoulí u skupin dat. Geografická data s řízeným přístupem jsou označena ikonou zeměkoule s visacím zámkem. Harmonizovaná data dle směrnice INSPIREAOPK ČR je povinným poskytovatelem vybraných geografických dat stanovených v Příloze I a v Příloze III Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE). Konkrétně se jedná o data pro témata I.9. Chráněná území, III.17. Bioregiony, III.18. Stanoviště a biotopy a III.19. Rozložení druhů. Data zpracovaná kompletně v souladu se Směrnicí INSPIRE jsou postupně dle stanoveného harmonogramu zpřístupňována na stránce AOPK ČR – INSPIRE. Tato data jsou zpracována v anglickém jazyce, ve formátu GML 3.2.1 a v souřadnicovém systému ETRS89. Údaje o území pro územně analytické podklady (ÚAP)AOPK ČR je povinným poskytovatelem údajů o území (ÚÚ) pro potřeby pořizování ÚAP dle zákona č. 183/2006 Sb. a vyhlášky č. 500/2006 Sb. ÚAP jsou základním podkladem pro tvorbu územně plánovací dokumentace (především územních plánů a zásad územního rozvoje). Více informací je k dispozici na Portálu ISOP v záložce Poskytování dat / Územně analytické podklady. Pro oprávněné příjemce ÚÚ je přístupná aplikace pro výdej údajů o území. Všechny údaje o území poskytované z ústředí AOPK ČR, s výjimkou biogeografického členění, jsou dostupné jako otevřená data. Žádosti o zřízení či úpravu přístupu do aplikace pro výdej údajů o území mohou pracovníci příslušných úřadů zasílat e-mailem na adrese uap@nature.cz. |
BOX 2: Dálkový přístup k datůmVedle přímého poskytování dat AOPK ČR je možné k datům AOPK ČR dálkově přistupovat prostřednictvím otevřených rozhraní poskytující mapové služby nebo přímo data v otevřených formátech. Pro efektivní prohlížení mapových služeb je možné využít jeden z předpřipravených prohlížečů mapových služeb MapoMat, které umožňují vysoce efektivní zobrazení a práci v tematických mapách. Mapový server AOPK ČRVeřejné volně dostupné mapové AGS služby jsou publikované pomocí mapového serveru AOPK ČR technologií ESRI ArcGIS Server přes rozhraní REST API. Součástí publikovaných služeb je i vektorová grafika obsažených objektů, která je rovněž dostupná ve formátech XML a JSON. Klient má rovněž možnost dotázat se na atributy zastoupených mapových vrstev v mapových službách. Většina služeb je publikována i ve formátech definovaných Open GIS Consortiem a jsou tak dostuné i ve formátech WMS, WFS. Otevřená rozhraní - APIAgentura rovněž publikuje volně dostupné vybrané datové sady publikované přes rozhraní REST API ve formátech XML a JSON. Tato rozhraní Tato rozhraní publikují data ve snadno strojově zpracovatelných formátech a plně tak odpovídají poskytování dat dle definice otevřených dat. Průvodce mapovými službami MapoMatMapoMat je interní webový prohlížeč. Nově je poskytován i pod otevřenou licencí pro zájemce software MapoMat desktop, který je interně vytvářeným podnikovým GISem. MapoMat umožňuje prohlížení mapových služeb AOPK ČR formou předpřipravených tematických mapových úloh a dále umožňuje zobrazovat mapové služby dalších institucí a vytvářet vlastní mapové kompozice i s doplněním vlastních uživatelských dat včetně jejich případné editace. |
1) Dosud nejsou digitalizovány historické a již neplatné plány péče. Zatím také nejsou veřejně dostupné vybrané odborné dokumenty, např. výzkumné zprávy a to z důvodu neujasněného výkladu autorských práv pro některé dokumenty. O zveřejnění i této zbylé části dokumentace AOPK ČR však usiluje.
Literatura:
Balák I. (2010): JESO – jednotná evidence speleologických objektů. Ochrana přírody 65/4:kulér I -IV.
Hönigová, I.; Chobot, K. (2014). Jemné předivo české krajiny v GIS_ konsolidovaná vrstva ekosystémů. Ochrana přírody. 69, 4, s. 27-30.
Chytil, J.; Hakrová, P.; Hudec, K. (eds.) et al. (1999). Mokřady České republiky_ Přehled vodních a mokřadních lokalit České republiky. Mikulov_ Český ramsarský výbor. 327 s.
Chytrý, M.; Kučera, T.; Kočí, M. (eds.) et al. (2010). Katalog biotopů České republiky. 2.upr. a rozš.vyd. Praha_ Agentura ochrany přírody a krajiny ČR. 445 s.
Pešout P., Hlaváč V., Chobot K. (2018a): Ochrana biotopů ohrožených druhů v územním plánování, část I. Limity využití území z důvodu ochrany přírody. Ochrana přírody 73/2:16-19.
Pešout P., Hlaváč V., Chobot K. (2018b): Ochrana biotopů ohrožených druhů v územním plánování, část II. Vymezení biotopu vybraných zvláště chráněných druhů velkých savců. Ochrana přírody 73/3:16-19.
Vogl Z. (2019): Aktualizace Koncepce zprůchodnění říční sítě České republiky. Ochrana přírody 74/2:18-21.
Diskuze:
V diskuzi nejsou žádné příspěvky.Pro přidávání komentářů je nutné se přihlásit nebo zaregistrovat.